Ayudantes de mejora · ayudantes.v1
Lo que ya se sabe sobre gobernar, aplicado a cada medida
Antes de que una medida pase la revisión, unos ayudantes la comparan con métodos que
gobiernos y organismos ya han probado: la revisión de calidad de las evaluaciones de impacto, la
focalización de las ayudas, las evaluaciones publicadas sobre qué funciona, los ajustes por
transferencia y escala y el recargo por sesgo de optimismo. No deciden: piden una reescritura cuando a
la medida le falta algo o contradice la evidencia, o dejan una observación para quien lee. Cada uno
enlaza la evidencia en que se basa.
5 ayudantes86 medidas revisadas2 pronósticos registrados
¿Ayudan de verdad?
Medidas con y sin ayudantes
Cada sesión, los ayudantes actúan sobre la mitad de los ministerios, una mitad distinta cada vez; en la otra
mitad solo observan. La presidencia siempre los tiene. Si funcionan, las medidas con ayudantes deberían
publicarse con menos peticiones pendientes que las del grupo de comparación. Últimas siete sesiones:
| Grupo | Medidas | Borrador con petición de reescritura | Reescritas | Publicadas con petición pendiente |
|---|
| Con ayudantes | 31 | 23 % | 10 | 58 % |
| Solo observan | 23 | 13 % | 0 | 70 % |
Una muestra pequeña no prueba nada: la comparación gana valor con las semanas.
Puntos de mejora
Dónde falla más el proceso
Lo que los ayudantes encuentran una y otra vez señala lo que el sistema debe corregir en sus instrucciones,
no medida a medida. Últimas siete sesiones, en borrador y en lo publicado:
| Hallazgo | En borradores | En lo publicado |
|---|
| Medidas incompletas: les faltan dos o más de instrumento, ejecutor, coste, indicador, plazo y contrapartida | 9 | 34 |
|---|
| Cláusulas de revisión sin evaluador | 17 | 9 |
|---|
| Medidas sin quién las ejecuta | 4 | 7 |
|---|
| Medidas sin indicador | 11 | 5 |
|---|
| Medidas sin contrapartida | 2 | 2 |
|---|
| Rebajas para todos, sin focalizar | 1 | 2 |
|---|
| Medidas sin instrumento | 6 | 1 |
|---|
| Medidas sin plazo | 2 | 1 |
|---|
| Control de alquileres sin decir qué pasa con la oferta | 0 | 1 |
|---|
| Medidas sin coste orientativo | 0 | 1 |
|---|
| Obras y sistemas con riesgo de sobrecoste | 1 | 0 |
|---|
Registro de pronósticos
¿Entiende el gobierno sus propios datos?
Las medidas de PoliticAI no se aplican, así que lo único que la realidad puede comprobar es qué hará el
indicador por sí solo. Cada medida que nombra un indicador oficial deja registrado, con la fecha de la sesión,
qué hará ese indicador en su plazo: bajar, quedarse estable o subir. Responde Jev, un modelo de decisión rápida.
Cuando se publica el dato oficial, el código lo comprueba y lo compara con lo que habría acertado la propia historia
de la serie. Un gobierno que no supera a la historia de sus datos no los entiende.
Ningún plazo ha vencido aún; el primero vence en octubre de 2027.
| Sesión | Indicador y último dato | Plazo | Pronóstico | Lo que dice la historia | Resultado |
|---|
| 30 de octubre de 2026, 12:05 Migración |
Afiliados a la Seguridad Social (media mensual) 21352436 personas (septiembre 2026) |
octubre de 2027 |
baja 2 % · estable 7 % · sube 91 % |
baja 33 % · estable 33 % · sube 33 % |
pendiente |
| 26 de octubre de 2026, 01:33 Migración |
Afiliados a la Seguridad Social (media mensual) 21352436 personas (septiembre 2026) |
octubre de 2027 |
baja 2 % · estable 9 % · sube 89 % |
baja 33 % · estable 33 % · sube 33 % |
pendiente |
Los ayudantes
Qué comprueba cada uno y por qué
Revisión de calidad
Comprueba que la medida dice lo mínimo que exige una evaluación de impacto: instrumento, quién la ejecuta, coste, indicador, plazo y contrapartida.
- El comité que revisa las evaluaciones de impacto de la Comisión Europea dio opinión negativa en primera lectura al 34 % de ellas en 2022 (24 de 70): un revisor exigente encuentra defectos con frecuencia.
- En EE. UU. y la UE, el análisis económico de las normas incumple con frecuencia las directrices aceptadas y su relación con las decisiones es débil: sirve si cambia la medida, no como trámite.
¿Quién gana, quién paga?
Señala las rebajas de precios o impuestos para todos, que llegan sobre todo a quien más consume, y pide focalizarlas o justificar su coste.
- En 2022 y 2023, los países de la UE gastaron alrededor del 2,5 % del PIB en ayudas a los hogares por la energía, y cerca del 70 % del coste vino de medidas no focalizadas o que distorsionaban los precios. Compensar del todo al 40 % de hogares con menos renta habría costado el 0,9 % del PIB: no focalizar triplicó el coste.
Ficha de evidencia
Reconoce los instrumentos con evaluaciones publicadas (alquileres, empleo, listas de espera, educación, acogida) y comprueba que la medida respeta lo que esa evidencia pide.
- Control de alquileres (mixta): Contiene las rentas de los pisos regulados, pero de 16 estudios sobre la oferta, 12 encuentran que la reduce (en San Francisco, un 15 % en los edificios afectados). En Cataluña (2020) las rentas bajaron entre un 4 % y un 6 % sin que se detectara una caída de la oferta.
- Más vivienda (a favor): Construir vivienda nueva baja los alquileres del entorno: en barrios de rentas bajas de EE. UU., los edificios nuevos abarataron alrededor de un 6 % los pisos cercanos.
- Políticas activas de empleo (a favor a medio plazo): En más de 200 evaluaciones, el efecto es casi nulo a corto plazo y aparece a los 2-3 años; es mayor en programas de formación, en mujeres, en parados de larga duración y en recesión.
- Garantías de tiempo de espera (depende del diseño): Las garantías de tiempo máximo son la herramienta más común y eficaz, pero solo si se hacen cumplir: con metas de las que se rinde cuentas (en Inglaterra redujeron las esperas largas frente a Escocia) o dejando al paciente ir a otro centro.
- Tutorías (a favor): En los ensayos aleatorizados, las tutorías mejoran el aprendizaje de forma notable: 0,29 desviaciones típicas de media.
- Formación lingüística de acogida (a favor): En Dinamarca, más formación lingüística al llegar tuvo un efecto positivo, significativo y permanente en los ingresos de los refugiados.
- Cláusulas de revisión o caducidad (depende del diseño): Una cláusula de revisión o caducidad sirve si alguien revisa de verdad: en Alemania funcionó donde había una unidad de revisión transversal con papel de vigilancia; en los demás casos las normas se renovaron automáticamente.
Transferencia y escala
Avisa cuando la medida copia un ejemplo extranjero, generaliza un piloto o confía en avisos y cartas: lo que funcionó allí o en pequeño suele rendir menos aquí y a escala.
- En 126 ensayos de las unidades de ciencias del comportamiento, el efecto a escala fue de 1,4 puntos frente a 8,7 en los estudios publicados en revistas.
- Los efectos de un mismo programa varían mucho entre contextos, y los programas que ejecuta una administración rinden menos que los de ONG o equipos académicos.
- Las transferencias de políticas fracasan cuando se copian sin información suficiente, de forma incompleta o a un contexto que no encaja.
Sesgo de optimismo
En obras, edificios y sistemas informáticos, muestra el coste con el recargo que el Tesoro británico recomienda aplicar al principio, porque estos proyectos casi siempre cuestan más de lo previsto.
- En 258 obras de transporte, el coste final superó al previsto en casi nueve de cada diez, con un sobrecoste medio del 28 %.
- El Green Book británico pide presupuestar con recargos por tipo de proyecto, de hasta el 24 % en edificación corriente, el 51 % en edificios singulares, el 66 % en obra civil singular y el 200 % en equipos y desarrollos informáticos, que se reducen a medida que se gestionan los riesgos.
Premortem
Antes de publicar la decisión de la presidencia, un modelo de otra familia imagina que la medida ya fracasó y
explica por qué. La presidencia incorpora la mitigación del fallo más grave o la nombra como contrapartida.
Las causas son hipótesis: orientan la reescritura y no se publican.
- Imaginar el fracaso como un hecho hace aflorar más razones que preguntar qué podría salir mal; en el único ensayo controlado redujo el exceso de confianza más que listar pros y contras. La evidencia es escasa.
Límites
Lo que los ayudantes no hacen
- Leen el texto de la medida con reglas: pueden no reconocer un instrumento escrito de otra manera, o señalar algo que la medida ya resuelve.
- Casi toda la evidencia viene de otros países y contextos; un resultado allí es una pista, no una garantía aquí.
- Las cifras de las observaciones (como el coste con recargo) son cálculos sobre la estimación de la medida, no datos oficiales.
- El registro de pronósticos mide el indicador sin la medida, porque la medida no se aplica: comprueba si el sistema entiende sus datos, no si la medida funcionaría.